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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新(xin)華社北京10月9日電近(jin)日，國務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發了（以(yi)下簡稱《行動(dong)計劃》）。

《行動(dong)計劃(hua)》要(yao)求，要(yao)以習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，以深(shen)化交通運(yun)輸(shu)(shu)供給側結構(gou)性改革為(wei)(wei)主線，以京津(jin)冀及周邊地(di)區、長三(san)(san)角地(di)區、汾渭平原(yuan)等區域(yu)為(wei)(wei)主戰場，以推(tui)進(jin)大(da)宗貨(huo)(huo)物運(yun)輸(shu)(shu)“公轉(zhuan)鐵、公轉(zhuan)水(shui)(shui)(shui)”為(wei)(wei)主攻(gong)方(fang)向，通過三(san)(san)年(nian)集中(zhong)攻(gong)堅(jian)，實(shi)現(xian)全(quan)國(guo)(guo)鐵路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)量較2017年(nian)增加11億噸(dun)、水(shui)(shui)(shui)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)量較2017年(nian)增加5億噸(dun)、沿海港(gang)口大(da)宗貨(huo)(huo)物公路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)量減(jian)少4.4億噸(dun)的目標。到2020年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)物運(yun)輸(shu)(shu)結構(gou)明顯(xian)優化，鐵路(lu)、水(shui)(shui)(shui)路(lu)承擔的大(da)宗貨(huo)(huo)物運(yun)輸(shu)(shu)量顯(xian)著提高(gao)，將京津(jin)冀及周邊地(di)區打造(zao)成為(wei)(wei)全(quan)國(guo)(guo)運(yun)輸(shu)(shu)結構(gou)調整示(shi)范(fan)區。

為實現工(gong)作目標(biao)，《行(xing)(xing)(xing)動計劃》提(ti)出(chu)實施六大(da)行(xing)(xing)(xing)動。一是(shi)鐵(tie)(tie)路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)(xing)動。提(ti)升(sheng)既有鐵(tie)(tie)路綜(zong)合利(li)用(yong)效(xiao)率，加(jia)快鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)線(xian)建(jian)(jian)(jian)設，到2020年(nian)(nian)(nian)大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量在150萬噸以(yi)上的(de)(de)工(gong)礦企業和新(xin)建(jian)(jian)(jian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區接入(ru)比例達(da)到80%以(yi)上。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)靈活(huo)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價調整(zheng)機(ji)制(zhi)，完善短(duan)距離大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價浮動機(ji)制(zhi)。二是(shi)水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)系統升(sheng)級行(xing)(xing)(xing)動。完善內河水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)進集(ji)疏(shu)港(gang)鐵(tie)(tie)路建(jian)(jian)(jian)設。2018年(nian)(nian)(nian)底前，環渤海(hai)地(di)(di)區、山東(dong)省、長三角地(di)(di)區沿海(hai)主要(yao)港(gang)口和唐山港(gang)、黃(huang)(huang)驊港(gang)的(de)(de)煤炭(tan)集(ji)港(gang)改(gai)由(you)鐵(tie)(tie)路或(huo)水路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)；2020年(nian)(nian)(nian)采(cai)暖(nuan)季前，沿海(hai)主要(yao)港(gang)口和唐山港(gang)、黃(huang)(huang)驊港(gang)的(de)(de)礦石、焦(jiao)炭(tan)等(deng)大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)原則(ze)上主要(yao)改(gai)由(you)鐵(tie)(tie)路或(huo)水路運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)。三是(shi)公(gong)路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)治理行(xing)(xing)(xing)動。強化公(gong)路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車輛超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載(zai)治理，到2020年(nian)(nian)(nian)底，各省（區、市）高速公(gong)路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車輛平(ping)均違法超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載(zai)率不超(chao)(chao)過0.5%。大(da)力推(tui)進貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車型(xing)標(biao)準(zhun)化，推(tui)動道(dao)路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)(xing)業集(ji)約(yue)高效(xiao)發展。四(si)是(shi)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)提(ti)速行(xing)(xing)(xing)動。推(tui)進具有多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)功(gong)能的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強不同(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式間的(de)(de)有效(xiao)銜接。支持(chi)各地(di)(di)開展集(ji)裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、商(shang)品車滾裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、全(quan)程(cheng)冷鏈運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)、電商(shang)快遞班列等(deng)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試(shi)點示范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)。五是(shi)城(cheng)市綠(lv)(lv)色配(pei)送行(xing)(xing)(xing)動。推(tui)進城(cheng)市綠(lv)(lv)色貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)送示范(fan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設。制(zhi)定新(xin)能源城(cheng)市配(pei)送車輛便利(li)通(tong)行(xing)(xing)(xing)等(deng)政(zheng)策，并加(jia)大(da)推(tui)廣應用(yong)力度。推(tui)進城(cheng)市生產生活(huo)物(wu)(wu)(wu)資公(gong)鐵(tie)(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，打造“軌道(dao)+倉儲配(pei)送”的(de)(de)鐵(tie)(tie)路城(cheng)市物(wu)(wu)(wu)流(liu)配(pei)送新(xin)模式。六是(shi)信息(xi)(xi)資源整(zheng)合行(xing)(xing)(xing)動。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)公(gong)共信息(xi)(xi)平(ping)臺，提(ti)升(sheng)物(wu)(wu)(wu)流(liu)信息(xi)(xi)服務水平(ping)。建(jian)(jian)(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構調整(zheng)信息(xi)(xi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)(xing)監測(ce)和報(bao)送機(ji)制(zhi)。

《行動計劃》強調，要加強政策保障，積極落實(shi)(shi)(shi)財政和用地用海支持政策，確保運(yun)輸(shu)結(jie)構調整(zheng)取(qu)得實(shi)(shi)(shi)效。地方政府要盡快組織編制(zhi)運(yun)輸(shu)結(jie)構調整(zheng)工作實(shi)(shi)(shi)施方案(an)，細(xi)化分(fen)解目標任務，確保責(ze)任落實(shi)(shi)(shi)到(dao)位。

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國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)印發推進運輸結構(gou)調整(zheng)

三年行動計劃(hua)（2018—2020年）的通知

國辦發〔2018〕91號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構(gou)：

《推進運輸結構(gou)調整三年(nian)行動計劃（2018—2020年(nian)）》已經國務院同意(yi)，現(xian)印(yin)發給你們，請結合(he)實際，認(ren)真組織實施。

       國務院辦公廳

        2018年9月17日

（此件公開發布）

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推進(jin)運輸結(jie)構調整三年行動計劃

（2018—2020年(nian)）

為貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關于推進(jin)運(yun)輸(shu)結構(gou)調(diao)整的(de)決策部署，打(da)贏藍天保(bao)衛戰(zhan)、打(da)好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，提(ti)高綜合運(yun)輸(shu)效率、降(jiang)低物流成本(ben)(ben)，制定本(ben)(ben)行動計劃。

一(yi)、總體要求

（一）指導思想。

以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，全面貫徹(che)黨的(de)十九大和十九屆二中、三中全會(hui)精神，牢固(gu)樹立和貫徹(che)落實新發(fa)展(zhan)理念，按照高質量發(fa)展(zhan)要求，標本(ben)兼治(zhi)、綜合施(shi)策，政策引導、市場驅(qu)動，重點突破、系統推進(jin)，以(yi)(yi)深化交(jiao)通(tong)運輸(shu)(shu)供給側結構性改革為主(zhu)線，以(yi)(yi)京(jing)津(jin)冀及(ji)周(zhou)邊地區、長三角地區、汾(fen)渭平原等區域（以(yi)(yi)下(xia)稱重點區域）為主(zhu)戰(zhan)場，以(yi)(yi)推進(jin)大宗(zong)貨物運輸(shu)(shu)“公(gong)(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)(gong)轉(zhuan)水”為主(zhu)攻方向，不斷完善綜合運輸(shu)(shu)網絡，切實提(ti)高運輸(shu)(shu)組織水平，減少(shao)公(gong)(gong)路運輸(shu)(shu)量，增(zeng)加(jia)鐵路運輸(shu)(shu)量，加(jia)快建(jian)設現代綜合交(jiao)通(tong)運輸(shu)(shu)體系，有力支撐打贏藍天(tian)保衛戰(zhan)、打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)，更(geng)好服(fu)務建(jian)設交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)和決勝全面建(jian)成小康社會(hui)。

（二）工(gong)作目(mu)標。

到(dao)2020年，全國貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)明顯優(you)化，鐵(tie)路(lu)、水(shui)(shui)路(lu)承擔的大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)(liang)顯著(zhu)提高，港口鐵(tie)路(lu)集疏運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)和集裝箱多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)大(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，重點(dian)區(qu)(qu)(qu)域運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整取(qu)得突(tu)破性進展，將京(jing)(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)打造成為全國運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整示范(fan)區(qu)(qu)(qu)。與2017年相比，全國鐵(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)11億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)30%，其(qi)中京(jing)(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)40%、長(chang)三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%、汾渭平原增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)25%；全國水(shui)(shui)路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)5億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.5%；沿海港口大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)公路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)(liang)減少4.4億噸(dun)。全國多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)年均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)20%，重點(dian)港口集裝箱鐵(tie)水(shui)(shui)聯運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)年均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10%以上(shang)。

（三(san)）重(zhong)點區域范圍。

京(jing)津冀及(ji)周邊地(di)區包(bao)括(kuo)北京(jing)、天津、河(he)北、河(he)南(nan)、山(shan)東、山(shan)西(xi)、遼寧、內蒙(meng)古(gu)8省（區、市），長三(san)角(jiao)地(di)區包(bao)括(kuo)上海、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安徽4省（市），汾渭平原包(bao)括(kuo)山(shan)西(xi)、河(he)南(nan)、陜西(xi)3省。

二、鐵路運能提升行動

（四）提升主要(yao)物(wu)流通道干(gan)線鐵路運輸能力。加快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)《“十(shi)三(san)五”現代綜(zong)合(he)交通運輸體系(xi)發展規(gui)劃》、《鐵(tie)(tie)(tie)路“十(shi)三(san)五”發展規(gui)劃》和《中長(chang)期(qi)鐵(tie)(tie)(tie)路網規(gui)劃》，加快(kuai)(kuai)重點干線鐵(tie)(tie)(tie)路項(xiang)目建(jian)設(she)進度，加快(kuai)(kuai)蒙華(hua)、京(jing)原(yuan)、黃(huang)大等連接西(xi)部與華(hua)中、華(hua)北(bei)地區干線鐵(tie)(tie)(tie)路建(jian)設(she)和改造(zao)，提升瓦日、邯黃(huang)等既有鐵(tie)(tie)(tie)路綜(zong)合(he)利用效率，實(shi)施(shi)鐵(tie)(tie)(tie)路干線主要編組(zu)站設(she)備設(she)施(shi)改造(zao)擴能，緩解部分(fen)區段貨運能力緊張，提升路網運輸能力。（中(zhong)國鐵(tie)路總公(gong)司牽頭，發(fa)展改革(ge)委、交通運輸(shu)部、財政部、鐵(tie)路局參與，地(di)方(fang)各級(ji)人民政府(fu)負(fu)責(ze)落實(shi)(shi)。以下均需地(di)方(fang)各級(ji)人民政府(fu)落實(shi)(shi)，不再列出）

（五(wu)）加快大型工礦企(qi)業和物流(liu)園區鐵路專用線建設(she)。支持煤炭、鋼鐵(tie)(tie)、電解鋁、電力、焦(jiao)化(hua)、汽車制(zhi)造等大(da)型(xing)工礦(kuang)企業(ye)以及(ji)大(da)型(xing)物(wu)(wu)流(liu)園區新(xin)(xin)(xin)建或(huo)改擴(kuo)建鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)。簡化(hua)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)接軌審核(he)程序，壓縮接軌協議辦理時間，完善鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)共建共用(yong)(yong)機制(zhi)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)投融資模式，吸引社會資本投入。合理確定新(xin)(xin)(xin)建及(ji)改擴(kuo)建鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)建設等級和技(ji)術(shu)標準，鼓勵新(xin)(xin)(xin)建貨(huo)運干線(xian)鐵(tie)(tie)路同步規劃、設計(ji)、建設、開(kai)通配套鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)。到2020年(nian)，全國大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)年(nian)貨(huo)運量150萬噸以上(shang)的(de)大(da)型(xing)工礦(kuang)企業(ye)和新(xin)(xin)(xin)建物(wu)(wu)流(liu)園區，鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)接入比例達到80%以上(shang)；重(zhong)點(dian)區域具有鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線(xian)的(de)大(da)型(xing)工礦(kuang)企業(ye)和新(xin)(xin)(xin)建物(wu)(wu)流(liu)園區，大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)鐵(tie)(tie)路運輸(shu)比例達到80%以上(shang)。（交通運輸(shu)部、發展改(gai)革委、自然資源部、生(sheng)態環境(jing)部、鐵(tie)路局、中國鐵(tie)路總公司按職責分(fen)工負(fu)責）

（六）優化鐵路(lu)運輸組織模式。優(you)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運(yun)力供(gong)給。優化(hua)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)運(yun)(yun)行圖(tu)，豐富列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)編組形式，加強鐵(tie)路系統(tong)內跨局組織協調，開(kai)發當(dang)日達、次日達等多種運(yun)(yun)輸(shu)產品(pin)，實現(xian)車(che)(che)(che)(che)船班(ban)期(qi)穩定(ding)銜接。在運(yun)(yun)輸(shu)總量達到一定(ding)規模的通(tong)道，開(kai)發鐵(tie)路貨運(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)(lie)、點到點貨運(yun)(yun)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)、大宗貨物(wu)直達列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)(che)等多頻次多樣化(hua)班(ban)列(lie)(lie)(lie)產品(pin)，構建快捷貨運(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)(lie)網絡。研(yan)究推(tui)進鐵(tie)路雙層集裝箱、馱背運(yun)(yun)輸(shu)產品(pin)開(kai)發，提升通(tong)道配套設(she)施設(she)備能力(li)。充分發揮(hui)高鐵(tie)運(yun)(yun)能，在有(you)條件的通(tong)道實現(xian)客貨分線運(yun)(yun)輸(shu)。（中國鐵路總(zong)公司(si)牽頭，交通運(yun)輸部、發展改革(ge)委(wei)參與）

（七(qi)）提升鐵路貨運服(fu)務水平。深化(hua)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)價(jia)格(ge)市(shi)場化(hua)改革，建立健全靈活(huo)的(de)運(yun)價(jia)調整機制，發揮市(shi)場配置(zhi)資源的(de)決定性作(zuo)用(yong)。完善短距離大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)運(yun)價(jia)浮動(dong)(dong)(dong)機制。規范(fan)(fan)鐵路(lu)專用(yong)線代(dai)維收(shou)費行為，推動(dong)(dong)(dong)降低(di)專用(yong)線共用(yong)收(shou)費水平。減少(shao)和取消鐵路(lu)兩端短駁(bo)環節，規范(fan)(fan)短駁(bo)服務收(shou)費行為，降低(di)短駁(bo)成本。推動(dong)(dong)(dong)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)業與煤炭(tan)、礦石、鋼鐵等大(da)客(ke)戶簽(qian)訂運(yun)量運(yun)能互保協議，實(shi)現互惠共贏。推動(dong)(dong)(dong)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)企(qi)業與港口(kou)、物(wu)流園(yuan)區(qu)、大(da)型工礦企(qi)業、物(wu)流企(qi)業等開展(zhan)合作(zuo)，構建門(men)到門(men)接取送達網絡，提供全程物(wu)流服務。（中國鐵路總公司牽頭(tou)，發展改(gai)革委、市場監管總局、交通運(yun)輸部、鐵路局參與(yu)）

三、水(shui)運系統升(sheng)級行動

（八）完(wan)善內(nei)河水運網(wang)絡。統(tong)籌優化(hua)(hua)沿海和(he)內河(he)集裝箱、煤炭、礦(kuang)石、原油(you)、液化(hua)(hua)天然氣、商品汽車等專(zhuan)業運(yun)(yun)輸系統(tong)布局，提(ti)升水(shui)運(yun)(yun)設(she)施(shi)專(zhuan)業化(hua)(hua)水(shui)平。堅持生(sheng)態(tai)優先(xian)、綠色發展(zhan)理念，以流域生(sheng)態(tai)系統(tong)性保護為前提(ti)，增強長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)干線(xian)航(hang)運(yun)(yun)能(neng)力，推(tui)(tui)進(jin)西(xi)江(jiang)(jiang)干線(xian)和(he)京杭運(yun)(yun)河(he)山東段、江(jiang)(jiang)蘇(su)段、浙江(jiang)(jiang)段航(hang)道(dao)擴能(neng)改造，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)長(chang)(chang)三角(jiao)高等級(ji)航(hang)道(dao)整治工程。加(jia)強長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)、西(xi)江(jiang)(jiang)、京杭運(yun)(yun)河(he)、淮河(he)重要支流航(hang)道(dao)建設(she)。加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)三峽(xia)水(shui)運(yun)(yun)新通道(dao)等重大水(shui)運(yun)(yun)基(ji)礎設(she)施(shi)工程前期論證(zheng)工作。（交通運輸部(bu)牽頭(tou)，發展改革委、生態環境部(bu)、水利部(bu)參與）

（九）推進集疏港鐵路(lu)建設。加快(kuai)實(shi)施(shi)《“十三五”港口(kou)(kou)集(ji)疏(shu)運系統建設(she)(she)(she)方案》、《“十三五”長江(jiang)經濟帶港口(kou)(kou)多式聯運建設(she)(she)(she)實(shi)施(shi)方案》、《推動(dong)長江(jiang)干線(xian)港口(kou)(kou)鐵(tie)(tie)水聯運設(she)(she)(she)施(shi)聯通的行動(dong)計劃》，著(zhu)力推進(jin)集(ji)疏(shu)港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)建設(she)(she)(she)。加強(qiang)港區(qu)(qu)集(ji)疏(shu)港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)與干線(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和碼(ma)頭堆(dui)場的銜(xian)接(jie)，優化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)港前(qian)站(zhan)布局，鼓勵集(ji)疏(shu)港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)向堆(dui)場、碼(ma)頭前(qian)沿延伸，加快(kuai)港區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)裝(zhuang)卸場站(zhan)及配套設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，打通鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)進(jin)港最(zui)后一公(gong)里。2020年(nian)全(quan)國沿海重要港區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)進(jin)港率大幅提高，長江(jiang)干線(xian)主要港口(kou)(kou)全(quan)面接(jie)入(ru)集(ji)疏(shu)港鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)。（交(jiao)通運輸部、發展(zhan)改革委、自然資(zi)源部、財(cai)政部、生態環境部、鐵路局、中國鐵路總公司按職(zhi)責分工負責）

（十）推動大宗貨物集(ji)疏港運輸(shu)向(xiang)鐵路(lu)和(he)水(shui)路(lu)轉移。進(jin)一步(bu)規(gui)范港(gang)口(kou)(kou)經營服務性收費(fei)，對實行(xing)政府定價的，嚴(yan)格(ge)執行(xing)規(gui)定的收費(fei)標準；對實行(xing)市場調節價的，督促落實價格(ge)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)相關規(gui)定，不得違規(gui)加(jia)收任(ren)何(he)價外費(fei)用(yong)。進(jin)一步(bu)加(jia)強煤炭(tan)集(ji)港(gang)運輸管理(li)，2018年(nian)底前(qian)(qian)，環渤(bo)海(hai)(hai)地區(qu)、山東省、長三角地區(qu)沿海(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)口(kou)(kou)和(he)唐山港(gang)、黃(huang)驊(hua)港(gang)的煤炭(tan)集(ji)港(gang)改由鐵(tie)路(lu)或水(shui)路(lu)運輸；2020年(nian)采(cai)暖季前(qian)(qian)，沿海(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)口(kou)(kou)和(he)唐山港(gang)、黃(huang)驊(hua)港(gang)的礦石、焦炭(tan)等大宗貨物原則上主(zhu)要改由鐵(tie)路(lu)或水(shui)路(lu)運輸。（交通運輸部(bu)、中國鐵路(lu)總(zong)公(gong)司、發展改革委牽頭，生(sheng)態環境部(bu)、市場監(jian)管總(zong)局(ju)、鐵路(lu)局(ju)參與(yu)）

（十一(yi)）大力發展(zhan)江(jiang)海直(zhi)達和江(jiang)海聯運。積極(ji)推動寧(ning)波舟山港(gang)、上海(hai)(hai)(hai)港(gang)、深(shen)圳港(gang)、廣州(zhou)港(gang)、連云(yun)港(gang)港(gang)以(yi)及長江(jiang)(jiang)干(gan)線港(gang)口等江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)(da)和(he)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯運配套碼頭、錨(mao)地等設施技術改造(zao)。統籌(chou)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)(da)和(he)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯運發(fa)展，積極(ji)推進(jin)干(gan)散貨、集裝(zhuang)箱(xiang)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)(da)運輸，實(shi)現集裝(zhuang)箱(xiang)直(zhi)達(da)(da)(da)運輸班輪化(hua)發(fa)展。制定完善以(yi)江(jiang)(jiang)船出(chu)海(hai)(hai)(hai)為主的江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)(da)船舶規(gui)范，重點推進(jin)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)(da)散貨船和(he)集裝(zhuang)箱(xiang)船等船型(xing)研發(fa)及應(ying)用(yong)。（交通(tong)運輸部(bu)牽(qian)頭(tou)，工業和信息化(hua)部(bu)參與）

四、公路(lu)貨運治(zhi)理(li)行動(dong)

（十二）強化公路貨運車輛超限超載治(zhi)理(li)。健全(quan)貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛(liang)(liang)非(fei)法改裝聯合(he)監管工作機制，杜絕(jue)非(fei)法改裝貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛(liang)(liang)出(chu)廠上路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)貨(huo)(huo)物裝載(zai)(zai)(zai)源頭監管力度(du)，重(zhong)點(dian)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)礦山、水泥廠、港口、物流園(yuan)區(qu)等重(zhong)點(dian)源頭單位貨(huo)(huo)車(che)(che)出(chu)場(chang)（站）裝載(zai)(zai)(zai)情(qing)況檢(jian)查(cha)，禁止超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)車(che)(che)輛(liang)(liang)出(chu)場(chang)（站）上路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)行駛。嚴(yan)格落(luo)實治(zhi)(zhi)理車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)聯合(he)執法常(chang)態(tai)化制度(du)化工作要求，統一公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)認定標(biao)準，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)對大(da)(da)(da)宗貨(huo)(huo)物運輸車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)的執法力度(du)。進一步優化完善(shan)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)網絡，推(tui)廣(guang)高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)收費站入口稱重(zhong)檢(jian)測(ce)，優化國省干(gan)線公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)檢(jian)測(ce)站點(dian)布局，完善(shan)農村(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)限(xian)(xian)(xian)寬(kuan)限(xian)(xian)(xian)高保(bao)護設施。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科技治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，利用信息化手(shou)段加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)檢(jian)測(ce)，實現跨區(qu)域、跨部門治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)信息資源交換共享，落(luo)實“一超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)四罰(fa)”。繼續(xu)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信用治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，嚴(yan)格落(luo)實公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)“黑名單”制度(du)，對嚴(yan)重(zhong)違法超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)運輸當事人實施聯合(he)懲戒。到2020年底，全(quan)國高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)全(quan)面實施收費站入口稱重(zhong)檢(jian)測(ce)，各省（區(qu)、市(shi)）高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛(liang)(liang)平均違法超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)率不(bu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)得到有效(xiao)遏(e)制。（交通運輸部牽頭，工業和信息化部、公安部、市場(chang)監管(guan)總局參與）

（十(shi)三）大力推進貨運(yun)車型標準化。鞏固車(che)輛運輸(shu)車(che)治理(li)工作(zuo)成果，穩步開(kai)展(zhan)危險貨物運輸(shu)罐車(che)、超長平板(ban)半掛(gua)車(che)、超長集裝箱半掛(gua)車(che)治理(li)工作(zuo)。做好既有營運車(che)輛情(qing)況排查，建立(li)不(bu)合(he)(he)規車(che)輛數據(ju)庫，制定車(che)輛退出計劃，按(an)照標準引(yin)導(dao)(dao)、疏堵結合(he)(he)、更新(xin)替(ti)代、循(xun)序漸進的原則強化執法(fa)監管，引(yin)導(dao)(dao)督促行業(ye)、企業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)更新(xin)淘汰不(bu)合(he)(he)規車(che)輛，促進標準化車(che)型更新(xin)替(ti)代。開(kai)展(zhan)中置軸汽車(che)列車(che)示范運行，加(jia)(jia)快(kuai)輕量化掛(gua)車(che)推廣應用(yong)。（交通運輸(shu)部牽頭(tou)，工業和信息化部、公安部、市場監管總局參與(yu)）

（十四）推(tui)動(dong)道路貨運(yun)行業集約高效發展。促進“互聯網(wang)(wang)+貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)物流”新業態(tai)、新模式(shi)發展(zhan)(zhan)，深入(ru)推進無(wu)車承運(yun)(yun)(yun)人試點(dian)工作，健(jian)(jian)全完善無(wu)車承運(yun)(yun)(yun)人法規制(zhi)度，推動貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)物流平臺健(jian)(jian)康有序發展(zhan)(zhan)。到(dao)2020年，重(zhong)(zhong)點(dian)培育50家(jia)左右創新能(neng)力強、運(yun)(yun)(yun)營管理(li)規范(fan)、資源綜合利(li)用效率(lv)高(gao)(gao)的(de)(de)無(wu)車承運(yun)(yun)(yun)人品(pin)牌企業。支持引導貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)大(da)車隊、掛車共享(xiang)租賃(lin)、甩掛運(yun)(yun)(yun)輸、企業聯盟(meng)、品(pin)牌連(lian)鎖等(deng)集(ji)約(yue)高(gao)(gao)效的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)輸組織模式(shi)發展(zhan)(zhan)，發揮規模化(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)運(yun)(yun)(yun)營優勢，降低運(yun)(yun)(yun)輸成本，有效整合分散經營的(de)(de)中小貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)企業和個體運(yun)(yun)(yun)輸業戶(hu)。支持大(da)型(xing)道路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)企業以資產為紐帶，通過兼并、重(zhong)(zhong)組、收購、控股(gu)、加(jia)盟(meng)連(lian)鎖等(deng)方式(shi)，拓展(zhan)(zhan)服務網(wang)(wang)絡，延伸服務鏈條，實現資源高(gao)(gao)效配(pei)置，加(jia)快向現代(dai)物流企業轉型(xing)升級(ji)。（交通運(yun)輸部負責(ze)）

五、多式聯運提速行動

（十五(wu)）加快聯運(yun)樞(shu)紐建設和裝備升級。推(tui)(tui)進(jin)(jin)具(ju)有(you)(you)多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)功能(neng)(neng)的(de)物(wu)(wu)流園區建設(she)，加快鐵路物(wu)(wu)流基地、鐵路集裝(zhuang)箱辦理(li)站(zhan)、港口物(wu)(wu)流樞紐、航空(kong)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)中心(xin)、快遞物(wu)(wu)流園區等規(gui)劃建設(she)和升(sheng)級改造(zao)，加強不(bu)同運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方式間的(de)有(you)(you)效銜接。進(jin)(jin)一(yi)步拓展高鐵站(zhan)場貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服(fu)務(wu)功能(neng)(neng)，完善貨運(yun)(yun)(yun)(yun)配套(tao)(tao)設(she)施。有(you)(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)機場建設(she)，拓展完善機場貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服(fu)務(wu)功能(neng)(neng)。大力推(tui)(tui)廣集裝(zhuang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，支持企業(ye)加快多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)載單元(yuan)、快速(su)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)設(she)備、專用載運(yun)(yun)(yun)(yun)機具(ju)等升(sheng)級改造(zao)，完善內(nei)陸集裝(zhuang)箱配套(tao)(tao)技術標準(zhun)，推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用45英尺集裝(zhuang)箱和35噸敞(chang)頂(ding)集裝(zhuang)箱，促(cu)進(jin)(jin)集裝(zhuang)化(hua)、廂(xiang)式化(hua)、標準(zhun)化(hua)裝(zhuang)備應(ying)(ying)用。（交通運輸部(bu)、發展改革委、鐵(tie)(tie)路局(ju)、民航局(ju)、郵政(zheng)局(ju)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)路總公司按職責分工負責）

（十六）加(jia)快發展集裝箱鐵水聯運。鼓勵(li)鐵路(lu)(lu)、港(gang)口、航運等企業加(jia)強合作(zuo)，促進(jin)海(hai)運集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)通過鐵路(lu)(lu)集(ji)疏(shu)港(gang)。在(zai)環渤(bo)海(hai)、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)、北部灣和海(hai)峽西岸經濟區(qu)等重點沿海(hai)區(qu)域和長江干線，打造“長途(tu)重點貨(huo)類(lei)精(jing)品班列+短途(tu)城際小運轉班列”鐵水聯運產品體系。鼓勵(li)鐵路(lu)(lu)運輸(shu)企業增加(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)和集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)平(ping)車保有量，提高集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)共享(xiang)共用和流轉交(jiao)換能(neng)力，利用物聯網等技術手(shou)段(duan)提升集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)(xiang)管和綜(zong)合信息服務(wu)水平(ping)。（交通運輸(shu)部、中國鐵(tie)路總公司牽頭(tou)，發展(zhan)改革委、鐵(tie)路局(ju)參(can)與）

（十七）深入實施多式(shi)聯運示范工(gong)程。加(jia)大對多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)示范(fan)(fan)工(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)建設的(de)支持(chi)力(li)度，加(jia)強示范(fan)(fan)工(gong)程(cheng)(cheng)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)監測，推動(dong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)組織模式(shi)創(chuang)新。深入(ru)推進天津至華北、西(xi)北地區(qu)等六條集裝(zhuang)箱鐵水聯運(yun)(yun)(yun)(yun)示范(fan)(fan)線路建設。鼓勵骨干龍頭企業在運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)裝(zhuang)備研發、多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)單證(zheng)統(tong)一、數據信息交換共享等方面先(xian)行(xing)先(xian)試，充分發揮引領示范(fan)(fan)作用(yong)。支持(chi)各(ge)地開(kai)展集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、商品車滾裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、全程(cheng)(cheng)冷鏈運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、電(dian)商快遞班列(lie)等多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)試點示范(fan)(fan)創(chuang)建。（交通(tong)運(yun)輸部、發展改革委牽頭，鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)、中國(guo)鐵路總公司參(can)與）

六、城市綠色(se)配送行動(dong)

（十八）推進城市綠色貨(huo)運配送示范工程(cheng)。引導特大(da)城市(shi)(shi)群和(he)區(qu)域中(zhong)心城市(shi)(shi)規劃建(jian)設(she)(she)(she)綠色貨(huo)運(yun)(yun)配(pei)(pei)送(song)網絡，完善干支銜接型物(wu)流園區(qu)（貨(huo)運(yun)(yun)樞紐）和(he)城市(shi)(shi)配(pei)(pei)送(song)網絡節點(dian)及配(pei)(pei)送(song)車輛(liang)停(ting)靠裝卸配(pei)(pei)套(tao)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。鼓勵郵政快遞(di)企業、城市(shi)(shi)配(pei)(pei)送(song)企業創新統一配(pei)(pei)送(song)、集(ji)中(zhong)配(pei)(pei)送(song)、共同配(pei)(pei)送(song)、夜間配(pei)(pei)送(song)等(deng)(deng)集(ji)約化(hua)運(yun)(yun)輸組織(zhi)模式。到2020年，在全國建(jian)成100個左右(you)的城市(shi)(shi)綠色貨(huo)運(yun)(yun)配(pei)(pei)送(song)示范項(xiang)目。加(jia)大(da)對示范項(xiang)目物(wu)流園區(qu)（貨(huo)運(yun)(yun)樞紐）建(jian)設(she)(she)(she)、新能源(yuan)車輛(liang)推(tui)廣應(ying)用、綠色物(wu)流智慧服務(wu)平臺建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)(deng)支持(chi)力度。（交通運輸部牽頭(tou)，公安(an)部、商務部、財政部參與）

（十九）加大新能(neng)源(yuan)城市配(pei)送車輛推(tui)廣應用力度(du)。加快新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)推(tui)廣應用(yong)，到2020年，城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)(qu)新(xin)(xin)增和更新(xin)(xin)輕型(xing)物(wu)流配送(song)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)中(zhong)(zhong)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)和達到國六排放標準清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)的比例(li)超過50%，重(zhong)點區(qu)(qu)域達到80%。各(ge)地將公(gong)共充(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)(jian)設(she)納入城(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)規劃建(jian)(jian)設(she)范圍，加大用(yong)地、資(zi)金等(deng)支持力度，在物(wu)流園區(qu)(qu)、工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)、大型(xing)商業(ye)(ye)購(gou)物(wu)中(zhong)(zhong)心、農貿批發市(shi)場(chang)等(deng)貨流密集區(qu)(qu)域，集中(zhong)(zhong)規劃建(jian)(jian)設(she)專(zhuan)用(yong)充(chong)電(dian)站(zhan)和快速充(chong)電(dian)樁(zhuang)。結合城(cheng)市(shi)配送(song)需(xu)求，制(zhi)定新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市(shi)配送(song)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)便利通(tong)行政策，改善車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)通(tong)行條件。在有條件的地區(qu)(qu)建(jian)(jian)立新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市(shi)配送(song)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)運營補貼(tie)機制(zhi)，降低使用(yong)成本(ben)。在重(zhong)點物(wu)流園區(qu)(qu)、鐵路物(wu)流中(zhong)(zhong)心、機場(chang)、港口(kou)等(deng)推(tui)廣使用(yong)電(dian)動化、清(qing)潔化作業(ye)(ye)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)。（交通運輸部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)牽頭(tou)，公(gong)安部(bu)、財(cai)政部(bu)、自然(ran)資源部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、鐵(tie)路局(ju)、民航局(ju)參(can)與(yu)）

（二十）推進城市生產生活物資公鐵聯運。充分發揮鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)既有站場(chang)資源(yuan)優(you)勢(shi)，完善干支銜接的基礎設施網(wang)絡，創(chuang)新運(yun)營(ying)組織(zhi)模式(shi)，打造(zao)“軌道+倉儲配(pei)(pei)(pei)送”的鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)物(wu)(wu)流配(pei)(pei)(pei)送新模式(shi)，提高(gao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)物(wu)(wu)資運(yun)輸中公鐵(tie)(tie)(tie)聯(lian)運(yun)的比例。在(zai)北京等大型城(cheng)市(shi)(shi)(shi)組織(zhi)開展城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)物(wu)(wu)資公鐵(tie)(tie)(tie)接駁配(pei)(pei)(pei)送試點，加快城(cheng)市(shi)(shi)(shi)周邊地(di)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)外圍(wei)集(ji)結轉運(yun)中心和市(shi)(shi)(shi)內鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)站場(chang)設施改造(zao)，構建“外集(ji)內配(pei)(pei)(pei)、綠色(se)聯(lian)運(yun)”的公鐵(tie)(tie)(tie)聯(lian)運(yun)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)送新體系(xi)，及時(shi)總結經驗并推(tui)廣應用。（中國鐵路(lu)總(zong)公司(si)、交通運輸部(bu)按職(zhi)責分(fen)工負責）

七、信息資源整(zheng)合行動

（二十一）加強多式聯(lian)運公共信息交換共享。加快建設多(duo)式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)平臺，實現部(bu)門之間(jian)(jian)、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式之間(jian)(jian)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)共(gong)享(xiang)(xiang)。加強交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、海關、市場監(jian)管等(deng)(deng)部(bu)門間(jian)(jian)信(xin)(xin)息(xi)開放共(gong)享(xiang)(xiang)，為企業(ye)提供資(zi)質資(zi)格(ge)、認(ren)證(zheng)認(ren)可、檢驗檢疫、通關查驗、違法違章(zhang)、信(xin)(xin)用評(ping)價、政策動態(tai)等(deng)(deng)一站式綜合信(xin)(xin)息(xi)服務。加快完(wan)善鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)接口(kou)標準體(ti)系，推進業(ye)務單證(zheng)電子化(hua)，促(cu)進鐵(tie)路(lu)、港(gang)口(kou)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)，實現鐵(tie)路(lu)現車、裝卸車、貨物在途、到(dao)達預確報以(yi)及港(gang)口(kou)裝卸、貨物堆存、船舶(bo)進出(chu)港(gang)、船期艙位預定等(deng)(deng)鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)共(gong)享(xiang)(xiang)。到(dao)2019年底，沿海及長江干線主要(yao)港(gang)口(kou)實現鐵(tie)水(shui)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)共(gong)享(xiang)(xiang)。到(dao)2020年底，基本建成全國多(duo)式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)平臺。（交通(tong)運輸部(bu)、發展(zhan)改革委(wei)、中國(guo)鐵(tie)路總(zong)(zong)公(gong)司(si)牽頭，海(hai)關總(zong)(zong)署、市(shi)場監管(guan)總(zong)(zong)局(ju)、鐵(tie)路局(ju)、民航局(ju)、郵(you)政局(ju)參與）

（二十二）提升物(wu)流(liu)信息服(fu)務水平(ping)。升級國家交通(tong)運輸物流公共(gong)信息平臺，促進鐵路、港口、航運和第三方物流等龍頭(tou)企業加(jia)強合(he)作，強化貨物在途狀態(tai)查詢(xun)(xun)、運輸價格查詢(xun)(xun)、車貨動態(tai)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合(he)信息服(fu)務(wu)，提高物流服(fu)務(wu)智能化、透明(ming)化水平。（交通(tong)運輸部、發展改革委(wei)牽頭，鐵(tie)路局、民航(hang)局、郵政局、中(zhong)國鐵(tie)路總公司參(can)與）

（二十(shi)三(san)）加強運輸結(jie)構調整信息報送和監測分析。研究建立運輸結構調整指標體系，探索相(xiang)關分析方法。建立貨物(wu)運輸“公轉鐵、公轉水”運行動態、多式聯(lian)運發展狀(zhuang)態、新能(neng)源車輛推廣應用等(deng)信息運行監(jian)測(ce)和報送(song)機制(zhi)。（交通(tong)運輸部(bu)牽頭，工(gong)業和信(xin)息化部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、鐵(tie)路(lu)局、中(zhong)國鐵(tie)路(lu)總公(gong)司參與）

八、加(jia)大政策(ce)保障(zhang)力度

（二十四）積極落(luo)實財政等支持政策。利用(yong)車(che)購稅資(zi)(zi)金(jin)、中央基(ji)建投(tou)資(zi)(zi)等現(xian)有(you)(you)資(zi)(zi)金(jin)，統籌推進公鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)、海鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)等多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)展，提升(sheng)港口集疏運(yun)(yun)能(neng)力，加強物(wu)流園區、工礦企(qi)業等鐵路(lu)專用(yong)線建設(she)，為煤炭、礦石等大宗貨物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)方式調整(zheng)創造(zao)有(you)(you)利環境(jing)。鼓勵(li)社會資(zi)(zi)本設(she)立多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)產業基(ji)金(jin)，拓寬投(tou)融資(zi)(zi)渠道，加快運(yun)(yun)輸(shu)結構調整(zheng)和(he)多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)發(fa)展。鼓勵(li)各(ge)地(di)對運(yun)(yun)輸(shu)結構調整(zheng)工作(zuo)成效顯著(zhu)的工礦企(qi)業，在分解錯峰生(sheng)產任務(wu)時適(shi)當減(jian)少(shao)限產比例。貫徹落實《國務(wu)院關(guan)(guan)(guan)于印發(fa)打贏(ying)藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發(fa)〔2018〕22號）有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)要求，對大力淘汰老舊車(che)輛、推廣(guang)應用(yong)新能(neng)源汽車(che)的有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)企(qi)業和(he)人員依照有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)政策及時給予經(jing)濟補償。（財(cai)政部(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、交通運輸(shu)部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)牽頭，鐵路局、中國鐵路總公司參(can)與）

（二十五）完善用地用海(hai)支持政策。加大(da)(da)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)線用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)支持力(li)度，將本行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)支持的(de)(de)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)線項目（不含物(wu)流(liu)園區），納(na)入(ru)占用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)永(yong)久基(ji)本農田的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)建(jian)設項目用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)預審受(shou)理(li)(li)范(fan)圍，按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定辦理(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)手續。各(ge)省(sheng)（區、市）要在國土空(kong)間規(gui)劃(hua)指導(dao)下(xia)組織編制港口(kou)集疏運(yun)鐵(tie)路(lu)、物(wu)流(liu)園區和工礦(kuang)企業鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)線建(jian)設方案，保障用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)指標(biao)。對急(ji)需開工的(de)(de)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)線控制性工程，屬于國家重(zhong)(zhong)點建(jian)設項目的(de)(de)，按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定向自然資源部申請辦理(li)(li)先(xian)行(xing)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)。加大(da)(da)對“公轉水(shui)(shui)”碼頭(tou)及配建(jian)工程的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)海支持力(li)度，對納(na)入(ru)港口(kou)總體規(gui)劃(hua)和運(yun)輸結構調整計(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)鐵(tie)水(shui)(shui)聯運(yun)、水(shui)(shui)水(shui)(shui)中轉碼頭(tou)及配建(jian)的(de)(de)防(fang)波堤、航(hang)道、錨(mao)地(di)等項目，列(lie)入(ru)國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略的(de)(de)，在符合海域(yu)管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及圍填海管(guan)理(li)(li)政策的(de)(de)情況下(xia)，重(zhong)(zhong)點保障用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)海需求。（自(zi)然資源部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改革委、鐵(tie)路局、中國鐵(tie)路總公司參與）

九、加大督導(dao)考核力度(du)

（二十六）加強(qiang)組織領(ling)導。地(di)(di)方各級政(zheng)府要(yao)切實加強組織領導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要(yao)求，組織編制本(ben)地(di)(di)區運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)(diao)整工(gong)作(zuo)實施方案，細(xi)化分解目標任(ren)務，制定責(ze)任(ren)清單，健全責(ze)任(ren)體(ti)系，科學安排工(gong)作(zuo)進度(du)，出臺配套政(zheng)策，確保(bao)按時保(bao)質完(wan)成(cheng)各項任(ren)務。交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部、發展改革委(wei)要(yao)加強統籌協調(diao)(diao)和組織調(diao)(diao)度(du)，完(wan)善運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)(diao)整工(gong)作(zuo)協調(diao)(diao)機制，及時研究(jiu)解決運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)(diao)整中的重(zhong)大問題。（交通運(yun)輸(shu)部(bu)、發展改革(ge)委牽頭，各有(you)關部(bu)門參與）

（二十七）強化督導(dao)考評。加強對地方政(zheng)府和有(you)關部門運(yun)輸結構調(diao)整工作推(tui)進(jin)落實情況的(de)督查考核，結果向(xiang)社(she)會公布。地方各級(ji)政(zheng)府要(yao)建立健全動(dong)態(tai)評估機制，加強對鐵路(lu)、港口(kou)、工礦(kuang)等企業的(de)督導考核，確保責任(ren)落實到位(wei)。（交通運輸(shu)部(bu)、發展改革委(wei)牽頭，各有關部(bu)門參與）

十、營造良(liang)好發展環境

（二十八）保(bao)障行業健康穩(wen)定發展。加強(qiang)部門協同聯(lian)動，強(qiang)化貨運(yun)市場(chang)和重點企(qi)業(ye)監測(ce)，及時掌握(wo)行(xing)(xing)業(ye)動態，加大政策支持(chi)力度，完善從業(ye)人(ren)員社會保障、職業(ye)培訓等服務，積極培育拓展(zhan)新興(xing)市場(chang)，推動貨運(yun)行(xing)(xing)業(ye)創新穩定發展(zhan)和轉型升級。（交通運輸(shu)部牽(qian)頭，各有關(guan)部門(men)參與）

（二十九）做好政策宣傳和輿論引導。加(jia)大對運輸(shu)結構調整工作的宣傳報道力度，加(jia)強正面(mian)引(yin)導，及時回(hui)應社會關切，為運輸(shu)結構調整工作營造(zao)良好輿論氛圍。（交通(tong)運(yun)輸部、發展改革委牽(qian)頭，各有關(guan)部門(men)參與）

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